后来，虽经俄国人的抗议和德法两国的帮忙，将辽东索回来，但各国的帮忙岂真是好意？也无非为着各自的利益罢了。
犹如俄国人的抗议，何尝是一心为中国设谋呢？多半是若日本取了辽东，于俄人大大的不利，因此不得不出头来助中国一臂。至于德法两国，表面上是援助中国，实际上也是为着私利而已。
但看等到事体一了，俄国和李鸿章私下定了密约，租借了旅顺大连。德国也来占了胶州湾，法国也租了广州湾。
同时英国要求租借九龙、威海，各国纷纷蚕食起来，把中国当做一块肥
，大家尽量地宰割着。这光绪帝究非昏庸之主，目睹这种现象，心上如何不恼？愈是恼怒，变政的心也益急，那天和翁师傅议定之后，准备在便殿召见康有为，咨询一切。原来这康有为素有大志，他在甲午之前也曾上书条陈政见，什么停科举、兴学堂之类，那些
洲大臣只当他是狂言呓语，将他的条陈
住，不许上呈。但翁同和做主试官时，读了康有为的文章，惊为奇才，便给他中了进士，这样一来，翁康有了师生之谊，所以翁同和在德宗面前竭力地保荐。
光绪帝有心要召见康有为，面询一番，终以格于规例，不便越礼从事，只下谕着康有为暂在总理衙门学习行走。过不上几时，擢康有为做了翰林院侍讲，这时又下谕召见。到了那天，康有为便翎顶辉煌地到便殿见驾。
光绪皇上等他礼毕，就问他自强之策，康有为便陈述三大策：一是大聚群才，以谋变政。二为采取西法，以定国是。三是听凭疆吏各自变法，改良政治，此外，如请详定宪法。废去科举，谋兴学校。开制度局。
命亲王游历各国以侦察西国之良政，译西书以灌输知识。发行纸币，设立银行，为经济
通之计。天下各省各府办文艺及武备学堂，练民兵以修武事。种种陈述，滔滔不绝，真是口若悬河，头头是道。光绪帝听罢，不觉大喜，又赞叹了一会，谕康有为退去，并令保荐新政人才，以便实行变法。
这时，李鸿章与俄国订约后，往各国游历初归，光绪帝恶他甲午之战不肯尽力，着令退出军机闲居。后因两广总督出缺，命李鸿章外调，出督两广去了。恭亲王奕欣虽然刚直。
但自甲午后起复原官以来，对于政事不似从前的严厉了。不料老成凋谢，恭亲王忽然一病不起。
耗音传来，太后和皇上都十分震悼，立命内务府赐给治丧费一万元。谥号忠王。这且不提。再说，光绪帝自召见康有为之后，一心要行新政。
恰巧侍郎徐致静，侍读学士徐仁镜、徐仁铸，御史杨深秀等上书请定国是。光绪皇上至雌，变法的主意越发坚定了，便于四月二十七
下了一道诏书，道：频年以来，战事纷兴，外患堪虞，朕甚忧之。于是内外臣工多主变法自强，乃决意先行裁汰冗员，立大小学堂，改武科制度等，已审定试办施行。无如旧
臣工，坚以墨守旧制，摈除新法为目标，众口呶呶，莫衷一是，遂有新旧制度之纷争。然时今
，内而政治不修，外则虎视鹰瞵，俟隙辄进，苟不谋自强，将何以立国！且自强之道，首以强民富国为前提。但士无良师，奚能实学？惰兵不练，何以御侮？长是以往，国何能强？徒见大好河山供强邻蚕食而已。经审之再三，以国是不定，则号令不行，他
之弊，必至互起纷争，于国政尤无所补。查中国历朝，各行其法，各事其所是。战国之世，其国虽统于周，而列国之制度，各行其善，无有相同者。矧新陈代谢，自古已然。
既采新制，则旧制自不能存在，择善而从，国之大道也。嗣后内外大小臣工，王公以及士庶，务宜备力向上，发愤图强。习圣贤礼义之学，采西学之适于制度者借补不足。维求
进，以期有用。京师为全国首区，学堂自宜创办！所有内外臣工，王公以下，至于各部司员子，八旗世职，乃文武后裔，其愿入学堂者，准其入学肄业。俾养成人才，为国家出力，共维时艰。
凡尔臣工等，不得徇私援引，因循敷衍，致上负朝廷谆谆告诫之意，下亦自误误人，后患莫大焉。特谕内外臣工，一体知之，钦此！自这上谕一下，光绪皇上锐意变法的话自然喧腾人口了。
那康有为也不时召见咨询，一时圣遇之隆，
朝文武大吏无与伦比。康有为保荐了几个新人物帮同办理新政，他所保荐的哪几个人呢？就是徐致静父子仁铸仁镜三人，他的兄弟康广仁。弟子梁启超本来是广东新会县举子，这时得他老师康有为的保荐，赏六品衔，发在译书局里办理译书的事务。
湖南巡抚陈宝箴也保荐了刘光第、杨锐，侍郎徐致静保荐了谭嗣同、林旭。户部左侍郎张
桓保荐了王锡蕃，御史杨深秀保荐了丁维鲁。以上几个人都是
学之士，可算是人才济济了。还有张之
一班人也帮着办理改变科举的章程。王凤文请设立赈施，萧文吉请整顿丝茶，以兴实业。御史曾宗彦奏请开办农务。王锡蕃请办商业。李端棻请整则例。
袁永昶奏请筹办八旗生计。
人御史瑞询，连字也不识半个的，却居然也上章请办报馆，以灵通消息。光绪帝见奏牍纷纭，大都是有益于新政的，便也一概容纳，把献策的人还得嘉奖一番。因此那些无聊的
人也挖空心思，竞陈政见了。也有似懂非通的，光怪陆离，笑话百出。竟有请皇上入耶稣教，重习西书的奏本出现。光绪皇上看了，只付之一笑而已，但皇上对于诸臣关于新政的条陈，因为来者不拒，都给他们一个容纳，所以
出一场祸来了。是什么祸呢？要知后事如何，且听下回分解。＊＊＊却说光绪帝宠用着康有为等一班人实行新政，那些旧臣，如许应骙、徐会澧、怀塔布、刚毅等等都非常地气愤，天天在那里寻新人物的嫌隙。
好在西太后面前撺掇。因为这时的西太后自进颐和园后，把朝中的政事一齐丢在脑后，非有万分紧急的事，一概不见。有时皇上遇正事前去请命，也只叫李莲英传语而已。皇帝母子之间还见不着面。
何况是臣子了，可是这时，孝贞后在
被革职的荣禄，已做了步军领领了，正值直录总督出缺，荣禄便向太后要求，西太后于皇上朔望去问安的时候，算亲自召见，把荣禄补直督的话再三地嘱咐着。但西太后独于这点小事怎这般地郑重呢？一则荣禄是她的内侄，二则荣禄是个统领职衔，平空擢了总督，可算得是横跳，照先皇的旧规讲起来，断断乎做不到的。所以西太后不得不郑重一下了。闲话不提。
再说那许应骙、怀塔布等一班人时时在那里搜寻破绽，不期事有凑巧，一天，礼部主事王照上的一个奏本给怀塔布在军机处瞧见，便
在袖子管内，以便进呈太后。这个消息被御史杨深秀得知，立时奏闻皇上，光绪帝听了大怒，便命追究王照的奏折，怀塔布不得已只好将奏折呈出，光绪帝即将怀塔布褫职，拟了个永不叙用的罪名。
但王照的本中奏的是什么呢？却是劝皇上剪发易服。光绪帝看了，微笑点头，赏了王照三品顶戴。
那一班内外
汉臣工，听得皇上于本朝最犯忌的剪发辫之议也嘉纳起来，因此大家似发狂一样，怪戾乖谬的议论也都自喻新奇，争相上本启奏，这样一来，旧
免不了窃窃私语，一传十，十传百，渐渐吹入西太后的耳朵里去了。