祝永清把十二个幸存者送去了福州，沈葆桢有安排船把他们给送回了琉球，这事到这也算拉到了。。: 。别说是琉球使者，生番连大清官员都杀过，但是那帮人那样，大家世界观都不一样，哪里有什么道理好讲。生番也从来不出山闹事，每年还能给大清进贡樟脑、兽皮，创造不小的利润，有些事糊‘
’糊‘’也过去了，可惜琉球的宗主国不只有大清一个。琉球王国一直是国的藩属，更是大明的三大亲藩之一，关系朝鲜还近。但是到了大清这，琉球的关系还是那么好，可是地位没那么重要了，大清不是很重视这个由一堆岛屿组成的小国。但琉球的地理位置还是很好的，位于附近各国之间的贸易枢纽，号称“万国津梁”大清无所谓，日本可是很惦记，在日本‘混’的很惨的萨摩藩，早早便盯了琉球。
明朝万历三十七年，萨摩藩藩主岛津家久派遣桦山久高为总大将，平田增宗为副大将，率兵三千人、船一百余只、铁炮六百‘
’，自九州山川港出发入侵琉球。不久琉球即战败，首里城被包围，尚宁王被迫投降，同王子、官员等一百余人被萨摩军押送到鹿儿岛。这是历史的“庆长琉球之役”随后尚宁王同岛津家久前往骏府城面见德川家康，又前往江户城面见征夷大将军德川秀忠。万历三十九年，尚宁王在鹿儿岛被迫与萨摩藩签订《掟十五条》，承认萨摩藩对琉球的控制之后，才被释放归国。萨摩藩入侵琉球后，开始向琉球派遣官员，测量分配田地，划清国界，制定赋税，强迫琉球割让奄美群岛，要挟琉球向萨摩进贡，琉球政fǔ还要被迫授予萨摩所派人员官品职位。琉球国内的亲明派在战后全部被罢免官职，三司官郑迥被萨摩斩首，向里瑞则被萨摩扣作人质，由亲
的‘
’凤仪、‘’凤朝取代其三司官职务。尚宁王之后，尚丰王十一年，琉球在被萨摩所占岛屿建立馆舍，两国同时派官员管理来往贸易和收税。此后琉球国沦为萨摩藩的傀儡政权。萨摩藩向琉球派遣官员长驻琉球以监视琉球的举动，及至尚贞王二十五年，琉球“创定姑米、马齿两岛，遣大和横目职两员，看守贡船往来”同时，萨摩藩强占琉球北部奄美诸岛。大清定鼎原之后，琉球王遣使臣到清朝请求册封。清顺治帝封尚质王为琉球王，但琉球国只是表面成为清王朝的藩属，但实际对萨摩藩称臣。琉球与清朝官方继续朝贡贸易，也需被实际宗主萨摩藩剥削一次。萨摩藩也依靠琉球成为了幕府宣布锁国以后，唯一能以此变相方式获得国际贸易收入的‘私’藩。一八五四年，美国人佩里到日本军事讹诈的时候，曾经要求日本政fǔ开放琉球的那霸港口，日本人以琉球是独立主权国家为由拒绝了。但是佩里掉头去了琉球，琉球国王也不得不再次签下了不平等条约。
如今日本废藩置县，琉球也被纳入了鹿儿岛县，不过仍作为藩国存在。台湾生番所杀的琉球人，从某种意义来说，也可以被理解成日本人了。日本政fǔ想扩张，只能向大陆进军，果兴阿他们一时是惹不起的，捏捏大清这个软柿子可是不错。即便不能侵占大清几亩地，讹诈大清一笔钱财也是不错的，他们刚刚被果兴阿给敲了一笔。
日本以新皇登基‘
’换《修好规条》为幌子，派来了参议兼外务卿副岛种臣一行来华，，刺探清廷对台湾主权认识的虚实。副岛种臣很慎重，因为他这次的平衡不太好掌握，日本的国力眼下还不行，若是讹人不成，把大清给惹‘’了，他们日本也扛不住。但是副使柳原前光较张扬了，他不是不小心，而是他找到了足够的自信。国的官员里不是没有干吏，但是这些人的思想非常陈旧，根本跟不形势。自问学贯西的柳原前光，相信自己绝对可以搞定这些不同西学的国人。“琉球难民入台湾岛避难，却惨遭杀戮，凶手至今仍逍遥法外，实在是骇人听闻！”柳原前光试探着，他非常想知道大清对这件事的看法，而且他非常聪明，决口不提琉球为日本领土一事，好像是随便问问。
“‘蕃’民杀害琉民，我们早已知晓。琉球、台湾二岛俱我属土，属于土人互相杀害，裁决之权完全在我。我抚恤琉人，自有措置，与贵国何干，而劳烦过问？”工部尚书兼总理衙‘门’大臣‘
’昶熙，完全不懂近代西方“主权”理念，只是依据实情给了日本人一个答复，而且这个答复非常的得体。“既然知道抚恤琉球之人，却为何不惩罚台湾番人？”柳原前光还是不提琉球归属，只是问为什么不惩办凶手。
“杀人者皆属‘生蕃’，故且置之化外，未便穷治。日本之‘虾夷’，美国之‘红蕃’，皆不服王化，此亦万国之所时有。” ‘
’昶熙还是知道些外国事务的，只是他的观念依旧是天下观。“人命关天岂可…”副岛种臣还想据理力争，但却被柳原前光从背后拉了一下。副岛种臣话说了一半，便给副手叫停了，只能向‘
’昶熙告辞，退出总理衙‘门’商议。“清臣所言并非正理，何不据理力争？”副岛种臣还是很实在的，所以退出总理衙‘门’之后，在大街便质问起了柳原前光，反正国的大街也没人听得懂
语，他们也不用担心保密的事。“生番化外，未便穷治！番地不受清国管制，便不是清国的领土，我们和他们‘
’费什么口水，自去征讨生番便是了！”柳原前光直接曲解了‘’昶熙的意思，把不好管，直接给解释成了管不了。凭着这么一句话，把台湾东部的领土给‘’成无主之地了。柳原前光的这套歪理，也不是他自己编出来的，也有历史渊源可以追溯——同治六年二月，美国商船“Rover号”在台湾东海岸洋面失事，登岸人员为当地“生番”所杀。美国驻厦‘门’领事威尔逊找到闽浙总督衙‘门’‘
’涉，清廷地方官员为了推托责任，即提出了当地土番“非归王化”的说法。威尔逊自然无法认可清廷地方官的推托之辞，责备道：“两百年来，国人在台湾的活动地区，配合着国政fǔ施及台湾的行政权力，由西岸以至东岸，逐步扩张，事实从未承认生番领有其现住土地的主权，西岸的居民，经常贩购生番地区的物产，而生番地区出产的樟脑，且成为台湾官府的*品，不容外人自由采购输出，违者则严行惩治，所谓生番地区不属国管辖的说法，实毫无依据。”
‘
’涉此事的福建台湾镇总兵刘明灯、福建台湾道兼学政吴大廷，则在针对此事给朝廷的奏折里开头即称：“生番之地，鸟道羊肠，箐深林密，自来人迹所罕到，亦版图所未收。我朝设土牛之
，严出入之防，所以戢凶残而重人命，用意固深远也。”这些深受国传统“天下观”熏陶，而对近代世界“领土主权”概念一无所知的地方官们，自鸣得意地以为自己找到了一条极好的推托事件责任的理由，于是在奏折里一厢情愿地认为：“特以人非华民，地非化内，克
图功，万难应手，准理度情，洋人亦当见谅。”事情最终捅到总理衙‘门’。会商之后，总理衙‘门’并未否定闽浙地方的‘
’涉措辞，但同时密函指示闽浙各相关官员，特意强调了台湾“生番”地区的版图归属问题：“告以生番虽非法律能绳，其地究系国地面，与该国领事等辩论，仍不可‘
’出非国版图之说，以致洋人生心”在总理衙‘门’的政治话语体系里：一、台湾“生番”地区属于“国地面”是国疆土无疑；二、“生番”未归“王化”国法律无法管辖“生番”这两者是可以并存不悖的，后者并不是对前者的否定。前者近似于近代西方的“领土主权声明”；后者则是基于传统国的“天下观”在传统的“天下观”体系，总纲乃是“普天之下，莫非王土”历代央王朝自视为明的心。自心向外辐‘
’，依照“开化”程度的不同，存在着不同的层级。依次包括：世居其地，为国守疆的番、苗、夷及地方土司；代守‘门’户、纳贡称臣的四裔藩属；藩属之外，则是未知之地。其经典描述则是：国居天下之，四夷居天下之偏。国与夷蛮戎狄五方之民共为“天下”、同居“四海”这种“天下观”里没有具体的领土主权界限，一切视“明开化”程度而定。康熙年间清廷将台湾纳入版图之后，其“理番”政策始终基于这种“天下观”理念——台湾全岛虽属版图之内，但其民众依受教化程度高低，被划分为民、番两级；“番”又分两种：一是“其深居内山未服教化者为生番”二是“其杂居平地，遵法服役者为
番。”前者属于“化外”后者则须纳“番饷”朝廷教化所及“生番”也可以向“番”转化。这种编民为
番、生番的分类治理的方式，及其所衍生出来的“化外”、“化内”的政治话语体系，所依据的都是教化礼仪所及的程度与界限，而与疆界无关。故而，在清廷看来，将台湾东部“番地”描述成“未归王化”、“生番化外”并无不妥，而且可算是一次很值得借鉴的“成功‘’涉”但美国领事威尔逊却无法“见谅”他理解不了清廷官员的“天下观”只能将“番地未归王化”理解成清廷地方官的狡辩：“番地是国领土，但国对番人杀害美国船员不负责任”在威尔逊看来，这种推托责任的方式，简直不可理喻。虽然美国也有印第安人这种国内的外国人存在，但是威尔逊还是不接受清廷的说法，他更倾向于理解为番地非国领土。
Rover号事件最终以威尔逊与台湾当地土番自行缔结约定告终，清廷自以为得计，在其充当了面目模糊的“保人”角‘
’。在大清看来这事他们干的非常漂亮，一分钱也没赔，把‘’死洋人的大事给了了。但是模糊台湾番地归属这种大事，大清却没有一个人意识到。殊不知，曾强烈要求清廷承认对台湾“番地”拥有主权的威尔逊，在此事件之后，即着手开始炮制“台湾番地无主论”多次进入台湾，按需搜集各种资料。威尔逊也算是个野心
之人，准备为美利坚合众国在东亚在开辟一片领土出来。可惜当时的美国内战正酣，连国内的东商共和国都搞不定，哪有‘
’力来亚洲侵略国。威尔逊则在其计划得不到美国政fǔ的支持之后，转而成了日本的帮凶，把他辛苦考察回来的报告，转手卖给了日本人。威尔逊在提‘
’给日本政fǔ的首个备忘录里，如此描述了自己的“台湾番地无主论”：“如果说国政fǔ自己发现了此岛，也可以说又由国政fǔ自己放弃了此岛。清国政fǔ对一部分的岛民施以布政教化，那么按道理清国政fǔ也应管辖另一部分，但清国政fǔ却不能拿出事实的有效证据。”这个歪理似通似似不通，但是日本人很喜欢。长期受国化熏染的日本，显然是了解清廷的“天下观”理念的，曾几何时，它也是这“天下”的一部分——明嘉靖年间，传教士沙勿略试图以基督归化日本，但却遭到了拒绝，日本人的理由是：“如果基督教确实是真正的宗教，那么聪明的国人肯定会知道它并且接受它。”这使得稍后来到东方的利玛窦深刻认识到：要归化东方，必须先归化国。
柳原前光什么都明白，但他是咬住了大清的这种模糊说词，你不承认番地归你管，那是不是你的地方了，你不管，我们替你去管管。