蒙古历来是蒙古，蒙古人内部从来没有什么内蒙古和外蒙古的说法，大家在化风俗是一样的，地域也没有个准确的界限。！内外蒙古是大清朝廷根据其对蒙古地区统治政策的需要，人为的将蒙古地区分为了内属蒙古和外藩蒙古。
所谓的内属蒙古，是指不设世袭札萨克，由朝廷直接任命官员治理的蒙古各旗，大体便是内蒙古的六大盟旗。盟旗里也有札萨克王公，不过他们的权利受到了极大的限制，主要的行政权利都在朝廷任命的官员手里，他们虽然依旧一呼百应，但是却不能再为所
为了。外藩蒙古指以世袭札萨克为旗长的蒙古各旗，他们虽然对大清称臣，受大清朝廷的管制，但是自家的旗务都是自己说了算，完全是一帮偏远的藩镇。内属蒙古大体等于后世的内蒙古自治区，外藩蒙古的地盘却后世的蒙古国大了许多，不但包括喀尔喀四部，还包括西套蒙古、科布多蒙古、青海蒙古、新疆蒙古等地。当然皮润民等人锁定的目标不是全部的外札萨克，而主要是乌里雅苏台将军辖下的喀尔喀四部、唐努乌梁海及所附厄鲁特、辉特二部。
蒙古人以游牧为生，逐水草而居，整个有水草的地方便是长生堂赐予蒙古人的土地，所以蒙古人一直没有疆界的概念，走到那里都是家。但是随着明清之际东亚大陆的持续动
，大清、沙俄、准噶尔汗国的三方争霸，把蒙古人以往的生活彻底打
了，北方的大片土地都落入了老
子的手里，蒙古人失去了长生天赐予的贝加尔湖。从汉朝开始，原农耕王朝一直面临着蒙古高原游牧民族的侵扰，无论原王朝取得了多么辉煌的胜利，也依旧无法解决蒙古高原的邻居们。大破匈奴三十万、远逐突厥三千里、剿灭蒙古三汗王，无论原王朝如何重创草原民族，草原民族都能像小强一样再次回来。每次灭顶之灾后，草原民族便会消失一段时间，然后很快他们又能兵强马壮的出现在长城之外。让千
防贼的原王朝疲于奔命，拿自己这个顽强的恶邻毫无办法，只有大清解决了这个问题。大清之所以能够成为唯一一个解决了草原邻居的原王朝，除了之前果兴阿分析的种种原因之外，还有一个重要的原因是贝加尔湖的丢失。贝加尔湖乃是当年苏武牧羊之地，算是草原民族的大后方，每次去南方邻居家抢东西，被人家暴揍了之后，草原民族都会在这片福地
伤口，以图来再战。贝加尔湖丰美的水草，短短几年便能让草原民族再次拥有数十万头牲口，积攒下再次与南方邻居一争长短的本钱。但是明清之际，蒙古主力南下配合清军攻略关内的锦绣江山，导致蒙古纵深的北方草原兵力十分空虚，又正值小冰河时期贝加尔湖地区气候寒冷，大量牧民南迁追逐水草，导致广袤的西伯利亚几乎成了无人区。东进寻找大海的老
子，在这个时候到达了远东，因为本土的原住民纷纷南下，老子捡了天大的便宜，占领了大片的福地。而不懂得气候变化等问题的蒙古人，则一下子失去了对于民族意义十分重大的贝加尔湖。失去了贝加尔湖这个生命之泉，蒙古人没办法像百年前一样再次快速的恢复自己的生命力，也失去了对抗原王朝的重要战略优势。再加大清的种种策略，蒙古各部王公在乾隆之前的百多年蹦达了几次之后，彻底的臣服消停了，他们已经失去了对抗原王朝的本钱。皮润民等人盯乌里雅苏台将军辖地，除了因为这里人口稀少牲口出产数量却极大之外，还把贝加尔湖纳入了考虑范围内。眼下小冰河期已经结束，贝加尔湖的水草再次丰美了起来，如果能够让蒙古牧人再次进驻贝加尔湖地区，定然能给北
州带来极为丰富的收益。北州变得以往任何的时期更加需要草原，国家垄断了重工业，民间资本全部都投入了轻工业和第三产业，资本现在需要牛羊和
制品。北
州前期为了换取重工业发展需要的资金，曾经大量的出口粮食和农牧产品，现在虽然不再那么缺资金了，但是有钱不赚可是王八蛋。北州已经将国的传统冰窖技术稍作变化，初步研发出了土法冷冻船技术，
蛋三方面的大量出口都成为了可能，罐头产业的发展，更是把这种需求变得更加迫切。北州民间资本的投入，极大的促进了技术发展，进而使北州对畜牧养殖业的需求
增。蒙东四盟和呼伦贝尔地区大面积的土地已经开垦耕种，草原牧区的面积减小了太多，能够出产的牛羊数量自然大幅度的下降。资本需求，但是自家的草原却越来越小，所以资本便开始鼓动政府发起了战争，夺取草原生产牛羊的战争。继续向西攻略察哈尔八旗、伊克昭盟、阿拉善盟等地区，很可能会
化北州和朝廷之间的矛盾，在遥远的蒙古高原境内和朝廷打一场大战，可不符合北州的利益。而且察哈尔八旗、伊克昭盟、阿拉善盟三地，畜牧业的出产并不如何丰饶，察哈尔八旗更是严重汉化，草原大部分都成了耕地。北州算拿下了这三处地方，想把牛羊运回洲的港口，得修一条纵贯国东西的漫长铁路，实在是得不偿失。资本战争可不是果兴阿要收复故土，他们没有气节和梦想，追求的是一个低投入高回报。打什么样的仗，取得什么样的成果，他们都不管，他们要的是赚钱而已。现任乌里雅苏台将军麟兴，同时也是定边左副将军，按照咸丰的生前留下的诏命，乌里雅苏台将军是果兴阿进攻俄国的副将，果兴阿在战时拥有节制乌里雅苏台的权限。出于对俄战事战略的考虑，果兴阿的确有控制乌里雅苏台的计划，但仅仅是军事协同而已，他并没有打算全面控制乌里雅苏台。
毕竟乌里雅苏台可和蒙东四盟不一样，这帮蒙古王公对部落的控制极为严密，除了全面开打绝对没有非暴力收服他们的可能。可是短则一年长则两年，果兴阿要对沙俄开战收复故土了，现在可不是分散兵力去打邻居的时候。而且进取蒙古，无论是内蒙还是外蒙，全都得铁道开路，果兴阿可没有私房钱往外蒙修铁路了。
但是皮润民这个时候却蹦了出来，坚决要求果兴阿收服乌里雅苏台，而且是动兵的速战速决，绝不搞什么蚕食。皮润民不是代表自己一个人，而是代表着整个官集团，官们没敢贪污，可他们用了人家的钱办公事，不好不替人家说话。
洲
制品协会、洲制品协会、洲纺织业协会、洲皮革协会、洲速食品协会、洲杂货联合商会等七大民间商业集团，集资三千万买动了多半个北州官集团，发出了民间资本的最强之音——攻略乌里雅苏台。各商会大肆
钱，靠帮地方政府解燃眉之急，买动了官们为他们说话，但是他们的要求也搞得举世皆知。民间和政界对商会的做法议论纷纷，他都觉得刚刚从泥腿子变成豪富的商人们疯了，他们敢用钱去买政府决策，绝对是犯了官场大忌，果兴阿肯定要掀桌子。帝王心术，权谋
于一身，几个商贾花点钱敢莠言政，这是在动果兴阿的权利，果兴阿不杀一批人都对不起自己大将军的名头。连替商会说话的官们都战战兢兢，他们干的事实在太犯忌讳了，若不是皮润民死顶着一定要支持商会，一多半的人都能找果兴阿谢罪去。果兴阿没有给出答复，但是他的行动已经说名了一切。卓索图盟的两个新编骑兵旅，哲里木盟的两个骑兵旅，兴安省的一个师和黑龙江省的一个师，以包围的态势开始向乌里雅苏台进军。铁道兵团的两个师也开始全力开动，分别从内蒙，兴安省、黑龙江省三个方向开始向乌里雅苏台修筑铁路，沿途车站还没有镇甸，一律以正规军分兵驻守。果兴阿也以极其强硬的口吻，向乌里雅苏台将军麟兴行，要求乌里雅苏台改旗易帜，各部盟旗全面归化
洲。大将军居然顺从了商会的意见，大军进
乌里雅苏台，准备把外蒙古变成北州的一部分。果兴阿这个人对于权谋什么的真的不在意，不然他也不会把行政权全都交给皮润民。而且对于资本战争，果兴阿可是很来劲的，这是资本主义国家向帝国主义国家进化的重要标志。果兴阿一直想打这种在战争却没有机会，这次终于有人提出来了，果兴阿当然不会想那么多。果兴阿下决断之前，接见了皮润民引荐来的商会代表们。
“进兵乌里雅苏台军费开支巨大，政府现在根本没这部分的预算。”果兴阿想打仗，但是资本战争得有资本战争的规则。
“所有的军费，我们都出了！”商人们万没想到居然可以见到果兴阿，个个兴奋异常，没什么是他们不敢答应的。
“去外蒙得修铁路，我没钱！”果兴阿依旧直接。
“我们做生意也得用铁路，我也愿意先期捐资修路！”商人们非常的路。
“你们要草原的牲口，同时想把东西买到草原去，我们能得到什么？”果兴阿的最后一个问题很失身份。
“我们愿意一次
捐资助战七千万！”商人们见到果兴阿过于兴奋，把剩下的预算都给说出了。“干了！”果兴阿预计收服外蒙得花一点五个亿，后期立竿见影的大宗收入约合三千多万，商人们这次出了一个亿果兴阿可够本了。花两千万收服外蒙，可是笔合算的好买卖，将来蒙古广袤的地域产生的税收，预计十年便能过亿。