还在井冈山修械所时期，楚军就有了制造火炮的能力，仿制的弗朗机新式火炮
程远，威力大，速快，在实战中深受好评。湖广会战后，修械所大部迁往衡
，扩建成为衡兵工厂，采购和制造了一批相对先进的生产设备，人员规模比原来扩大了两倍，生产能力也连翻了两个跟头，在生产形式上，已经有了近代工厂的雏形…这样的发展速度是大明朝从未有过的，不但在外人看来极其恐怖，就是方正铮这个直接主管也恍然不敢相信。汪克凡却觉得很平常，或者说，还差得远呢。
衡
兵工厂的起点低，底子薄，开始阶段的发展速度肯定比较快，但是由于技术水平和人员素质的限制，衡兵工厂还有很长的路要走…科学技术是第一生产力，没有领先时代的生产技术，没有先进的机器设备，就无法用机器代替手工劳动，无法从手工生产转向大机器生产。因为客观条件的限制，在很长一段时间内，衡
兵工厂的生产技术都不会有质的突破，更接近一座超大型的手工工场，而不是以机器生产为主的近代工厂。要走的路还很长，而且充
坎坷。但那是未来的方向！
所以在命名的时候，汪克凡还是选择了“衡
兵工厂”这个名字，而不是工场。经过一代人甚至几代人的努力，将来总有一天。她会变成一座真正的工厂。
就眼下而言，不管是工厂还是工场，只要能
足战争的需要。就算达到要求。但是随着水师的建成，楚军对火炮的需求突然间猛增，衡兵工厂虽然全力生产，还是有很大的缺口。因为火炮严重不足，水师的很多战船都是光板船，只能在预留炮位装上木制模型进行训练。神
手是用子弹喂出来的，神炮手也差不多。水兵们每天对着木头大炮，反复练习装弹、瞄准和击，却总感觉似是而非。没有太大的提高。视察临近尾声，一行人边走边看，汪克凡和水师主将叶靖海在前面，后面不远才处。施琅却和方正铮吵了起来。
“练兵还能凑合。万一真打起来，总不能还用木头炮吧？这个月有八条新船下水，统共只装了十二门炮，缺的炮倒越来越多了，你们是干什么吃的？！不知道干活啊？！”施琅扯着大嗓门，对着方正铮吵个不停。
因为汪克凡在场，施琅还算有所克制，但他性格使然。一张嘴就是难听话，而且怎么难听怎么说。只是勉强没有拍桌子骂娘罢了，在旁人看来，还是放肆的有些过分。
“施琅！你不要血口
人！衡兵工厂的事情还轮不到你来指手画脚！”方正铮是搞技术出身的，脾气比施琅更要怪三分，当着汪克凡和众人被骂的恼羞成怒，面皮立刻涨得通红，腾腾两步冲上去，伸手指着施琅反口大骂，手指头颤颤悠悠，差一点就戳到他的鼻子。“陆师各营一直在打仗，造出的新炮当然要紧着他们，水师反正都是吃闲饭的，给你们十二门炮，不少了…”
方正铮是衡
兵工厂的主管，还兼任衡造船厂的主管，和后勤部的程问接口，并且对汪克凡直接负责，在楚军系统内的角色类似于“总装备部副部长”汪克凡来长沙的时候，他一同随行，又一同来到湘
视察水师。这几月来，方正铮只要和施琅见面，肯定就会大吵一架。施琅眼睛里只有水师，从不考虑别人的难处，方正铮精通格物学，属于技术型干部，
感孤傲又不擅交流，两个人就像火星碰地球，每次见面都是一场天翻地覆。“呸！你还是个举人老爷呢，跟泼妇一样！”
施琅却突然收兵，扭过脸高挂免战牌，嘟嘟囔囔地说道:“好男不跟女斗，好男不跟女斗，老子他娘的不理你。”
施琅天生脾气怪，嘴巴臭，自带嘲讽光环的
级加成，见谁得罪谁，但他并不是二百五，心里自有分寸，见到方夫子一副拼命的架势，干脆两手抱着肩膀，两眼看天，不理他了。前面十步，汪克凡正和叶靖海说着什么，听到后面吵的不像样，转过头来，低声喝斥。
“够了！都还是小孩子吗？”
“…”施琅和方正铮不敢多说，互相瞪了一眼，各自向两旁让开。
“都过来吧，咱们合计合计，怎么给所有的战船尽快配上大炮。”
战船没有火炮，就是一个没用的摆设，汪克凡招招手，把大家叫到跟前坐下，现场办公，现场解决问题。
大家终于可以心平气和的交流，水师有什么问题，摆到桌面上来，兵工厂有什么问题，也摆到桌面上来，楚军后勤部有什么问题，一起摆到桌面上来，统一协调调配，就能找到最佳的解决方案。
水师缺船缺炮，是客观存在的困难，如果保持现在的发展速度，最少还得半年才能形成一定的战斗力，要彻底胜过清军水师，甚至还得再等两年…这个速度，实在太慢了。
衡
兵工厂也有自己的困难。第一是技术条件的限制。除了少量的水力机械以外，兵工厂没有其他可以代替人工的机器，所有工作都要通过手工完成，生产速度难以大幅提高。
这个问题想要彻底解决，短期内没有可能。
汪克凡不是理科生，数理化的水平比高中生强不了多少，只能在基础方面提供一些帮助，更多还要工匠们自己摸索。欧洲国家在这方面强一些，可以向他们学习，石鼓书院一直就在做这件事情，但是在短期内，很难产生立竿见影的效果。
而且汪克凡还知道，这个时候的欧洲国家也在积累阶段，现代科学理论的架构还没有形成，比如科学巨人牛顿，现在还是一个五六岁的小孩子，牛顿三大定律还要等到几十年后才会诞生，单说物理学的知识，欧洲国家未必比汪克凡强多少。
不过话说回来了，寸有所长，尺有所短，该借鉴的还要借鉴，该学习的还要学习，汪克凡没指望衡
兵工厂立刻进入蒸汽机时代，只要能利用现有条件提高生产效率，走在这个时代的前面就行了。总之一句话，虽然不能彻底解决，但是通过各方努力，可以一步步改善。
第二是资金的限制。兵工厂和造船厂都是烧钱的无底
，一年需要的资金在几十万两银子以上，一万两万的银子投进去，根本听不到个响动。造船厂和兵工厂是汪克凡的宝贝疙瘩，整个楚勋集团都向他们倾斜，尽可能保证它们需要的资金。但是楚军这么大的摊子，到处都要用钱，十几万大军就算坐着不动，每个月也要二十万两银子的军饷，扣除这些运行成本后，兵工厂和造船厂得到的资金就有限了。
这个问题同样不好解决。
冷兵器战争中，军费支出的百分之九十以上都用来发军饷，养兵的成本非常高，但是打仗就是打人，哪怕到了几百年以后，人海战术仍然威力无穷。为了对抗
清，楚军不但要维持一定的规模，而且还要继续扩军，不断扩大规模，养兵的成本只会越来越高。湖广和江西西部的地盘刚刚拿下来，产出的收益有限，有些地方甚至还有反过来进行投入。现在维持楚军运转的，更多是朝廷拨款、商业收益和矿产收益，以及战争红利等等，在“土改”产生效果之前，楚军还要勒紧
带过日子。虽然不好解决，但还是有办法。
汪克凡还有一些特殊的资金来源，比如“隆茂昌”比如开始见到收益的香港，都能提供一部分资金，这个资金的数量不算太大，放在整个楚军系统里不太显眼，但是单独贴补衡
兵工厂和造船厂，却能起到立竿见影的效果。“下个月的月底之前，我给你十万两银子，以后每三个月再加十万两，够用么？”汪克凡刚刚打赢南昌会战，从朝廷和江西两边都发了一笔小财，再加上谭泰这个运输大队长的赞助，拿出第一笔十万两银子没有任何问题…至于后面的银子从哪来，暂时还没有着落，但是汪克凡并不担心。
“那就顶大用了！只要汪军门言而有信，银子一到我立马开工，给水师造船造炮！”方正铮兴奋不已，瞟了施琅一眼。
施琅伸手点着他，撇着嘴威胁道:“你说的啊，到时候再拖拖拉拉的，别怪我向汪军门告状…”
第三是人才的限制。兵工厂第一缺熟练工匠，第二缺管理人员，尤其缺乏那种懂技术、又懂军事、还懂行政管理的综合管理人员，像方正铮这样既懂技术又懂管理，横跨两个方面的，就算是难得的t型人才。
工匠可以通过石鼓书院培养，管理人员却没有可靠的来源。按照士农工商的排位，工匠的地位只比商人高一点点，也没有官员愿意做这行…朝廷开了几次恩科，给湖南派来了不少年轻官员，但是他们宁愿候补待缺，却不愿来兵工厂任职。