柳玉颜一把大火烧光所有，这是对禹氏子孙毁灭
的报复，可想而知小郡主在她手中又岂能安然。禹圣焱已在事之时，调集黑衣卫由他带领一路追杀，但越往边境追索，禹圣焱越加心惊，而探子来报更加证实了他的猜测，柳玉颜竟然带集她所培养的十几万亲兵，越境偷渡到晋国的柳洲。而同一时间，大禹各方的异
称王称帝者，竟然一夜之间被神秘人诸杀，并且一丝痕迹也未遗留的处理很干净，而四方集结的义兵一失主帅，立即成为无头散兵，其中已有诸多人成群结
做起了杀人掳财的买卖，堪把他们的初忠遗忘个干净。而大禹皇朝的百姓们一时陷于水深火热之中，国将不国、盗匪横行，身家性命没有一点保障，故而听闻三道口
传出燕王禹圣焱仁德治军、以百姓安危为已任…有那能力、没那能力的百姓们，纷纷从四方逃蹿而来。单就三道口之内，岂能容纳众多难民，有那能力的当然想着法儿先进了城，而一般穷苦人家，无依无靠的，只能向上天乞怜，背靠城门角下，总以为如此便能安心。他们是多少期望着，燕王果然与传闻相实，能救天下苍生于水火之中。
岂不知临时充做燕王指挥所的城郡衙门，正就城外百姓一事焦头烂额。雷龙实是忍不住狠敲了马锐的脑袋“你这一宣传，啊，是好了，咱们殿下成为天下人信奉的天神了，可是来投靠的全是手无寸铁的百姓，这就一个城池，如何容得下这么些人，开不开城门，落下不是都会是我们殿下！”
重重的一声哼过来，马锐只能再一次直摸鼻子“这不乍一听这家王如何得了，那家王如何得了，岂不知最了得的还是咱们燕王殿下，你们也不帮着宣传宣传，那我就只好代劳了不是！”其实他也没有宣传错，殿下本是仁德之君，堪当得起让四方朝拜。
虽然众家将也知这茬，却没有说出来，一是因禹圣焱并不喜这一套，二则是现今天下正
，四方不稳，却也是时势造英雄，可若一来就像那十几位异称王称帝者，怕是没那个能耐就一夜变成了狗熊！三则，边境也不平静，若是晋国当真有这企图，相信最先打的就是禹氏诸王，如柳玉颜一般，先灭了禹氏皇族的威严与威信，再来收拾大禹百姓、取而代之，岂不如探囊取物！
而现今是要打，那是肯定的，但问题是打谁？怎么打？如何赶出异已、又能同时安内，这便是此次议事的重点。
毕希佑还是坚持已见。“攘外必先安内，这是殿下一直奉行的实事政策，对于纷
之世，绝不能轻易更改。”对于内务政事，如斐氏兄弟与雷氏兄弟、及马锐等更擅武之人，便是稍显逊
几分，故而此时几人便一旁只作听取，便没敢擅作意见。禹圣焱扫了眼安静的众人，最后把目光落到了冷清仁身上“冷大人你是何意？”打冷清仁与雷氏兄弟犯了过失之后，唯有毕希佑与玉莲笙堪为禹圣焱的左膀右臂，岂不想面对巨大问题之际，燕王竟然还会问起他。
冷清仁自然心中激动莫名，暗思了思，便回道：“毕大人所言确实在理，臣与诸位也当没有异意，但是…现今城门外百姓聚集，若燕王府却一味对外用兵，对内不同时安抚的话，恐这
民再成匪患，将是我王最大失策。”禹圣焱听闻，微微眯眼沉思，百姓是投靠他而来，这便也是民心所向，其实马锐之失并无全过，现下别人恐是不敢收留百姓，视成负担，可他燕王府便非行这不易之势，安内攘外、同时进行。待禹圣焱点头同意，之下就百姓安置问题再一次讨论起来…