大特区联盟会议经过三天的紧张讨论，终于形成了正件。
这份涵盖了军事、政治、经济和文化各方面的秘密合作协定，条款之细致，规定之严格，远远地超出缅北历史上任何一份联盟协定。
以此文件为基础，四大特区从此走向了真正的联合。这份协定因其巨大的影响力，被称为“拉协定。”
五月五
，缅甸政府的官方报纸在第一版右下角一个很不显眼的地方，刊登了这样一则似乎无足轻重的新闻：缅北掸邦第四特区根据当地各民族及人民的愿望，成功达成了拉五县九区与孟雷五县的合并工作，并获得了中央政府的审核批准。从此，一直动
不安，极度落后的孟雷五县十五万民众，有望在公平公正选举出来的新一任特区主席康宁的带领下，逐步摆
贫困，走向富裕的道路。这一则新闻并没有吸引缅甸政府各方要员和千万民众的眼球，几乎整个国家的视线，正聚焦在被大力镇
的游行示威、反对
在一个个公开的集会上表示了对现政府的强烈抨击、将要到来的政府军与其他三个特区的第二次谈判、以及
天飞的各种谣言…这些时事要闻，已经牢牢地牵扯了人们的神经，由始至终没有参加此次内战的小小的第四特区的事务，似乎根本就无关痛
，大多数人都采取了自动忽略的态度。但是，有忽略的就有重视的，这则小小的新闻报道，依然引起了国际社会相关各方的高度重视。
仰光的美国大使馆门前，身高一米九〇，相貌英俊地美国****记者约翰。佛沃尔脸带微笑，大步走进了使馆大门。估计是心情不错。他还友好地与门口的美国警卫开了句玩笑，全副武装地年轻警卫哈哈大笑。非常开心，两人之间显然非常熟悉。
十分钟后，一辆黑色福特轿车，缓缓地开进了大使馆，在楼前的大门口停了下来，一位身穿美国陆军中校制服的三十七岁左右的军官。神情轻松地钻出了车厢，抬起修剪得整整齐齐的短发脑袋，深情地仰望上方高高飘扬的美国国旗，随即戴上帽子，大步登上台阶。
一位身穿条纹衬衣地瘦高个子使馆官员马上
上前去，与中校亲切握手致意：“
你的到来，克劳斯中校。你的才华将会在此得到最大程度的发挥。”“谢谢你，戈尔上校！能重新回到缅甸工作。我非常高兴。”
中等身材、脸膛晒成古铜色的克劳斯中校礼貌地回应着，随后就在戈尔上校的陪伴下，大步走上使馆二楼的上校办公室，当看到熟悉的美国****记者约翰正坐在沙发上笑容
脸地看着他们后，克劳斯中校马上冲上前去，高兴地拥抱了一下，然后互相问候：“约翰，你这家伙好久不见了…此前我还以为你回美国打橄榄球去了呢。没想到你居然依然逗留在缅甸。这块贫瘠地土地。能把你这位优秀的情报人员留下来五年，的确让我非常吃惊！”约翰拍了拍克劳斯的肩膀，哈哈一笑：“你不也从泰国调回来了吗？哈哈…怎么样，那些温柔的泰国妞够味吧？”
“这你应该比我更有经验…”
戈尔上校亲手给克劳斯冲上杯咖啡，端到了他面前：“都坐下吧。该死的空调机又坏了。正在等候修理，大家暂且忍一忍吧。”
“没关系！戈尔。以后我们又要在一起工作了，比这更艰苦的环境我们都待过，你不用太过客气。对了，我们那位美丽的英国贵族小姐已经回到仰光，估计她很快就会到大瑶山去寻找她地东方情人了。”
约翰风趣地向顶头上司戈尔通报他所掌握地消息。
戈尔点了点头，表示这件事他已经知道了：“我找你们来就是为了这件事。很不幸，我们的几个军事动作，并没有达到应有的效果，北方那头刚刚醒来的狮子这一段时间的表现实在是令人疑惑，特别是他们刚刚成功调停了缅甸地内战，在国际上和缅甸民众中间再一次建立起了良好地声誉，反政府联盟正在被军政府各个击破，看来情况相当的不妙…克劳斯，事实证明，你当时地判断非常正确，在此我向你郑重道歉，要是去年我就重视你的意见，今天我们就不会这么被动了。情报表明，已经成为第四特区新一任主席的康宁正处在左右摇摆之中，他们一方面大力展开道路桥梁的建设，一方面从泰国和马六甲海域的军火贩子手中大量购买武器。根据北面中国传来的消息，似乎中国军方也卖给了他们两百六十多辆军用卡车，目前尚未有二者之间进行武器
易的迹象。因此，我想听听你们两人的意见。”克劳斯沉思片刻，谨慎地说道：“最近缅甸南部和泰国北部之间的武器走私情况非常的频繁，根据我得到的消息，最大的买主似乎就是第二特区的鲍有祥部和这个新兴的康宁部，由此分析，或许他们都无法得到中国军方提供的武器，否则就不会舍近求远，购买俄罗斯那些过时的笨重的武器。数年来，在我们强大的舆论压力下，中国方面不敢公开支持缅北的四大特区，特别是依照中国政府与缅甸军政府之间良好的关系，我觉得他们不太可能将武器卖给反政府势力，否则很容易带来严重的政治恶果。”
“嗯，我同意克劳斯的观点。”
约翰颔首低声说道：“根据我们收买的大其力市政府官员送来的情报看，康宁部控制的孟雷地区正在大规模的修建道路。令人感到欣慰的是，尽管绝大多数建材都是从中国云南进口的，但是他们偏偏就不去修整从孟雷到云南边界贸易点的公路，相反在上月末开始修建孟洋县通往孟帕雅和大其力的公路。由此分析，康宁很可能是借
界表明他的政治立场，当然，也有可能是他想和中国价。
争取最大限度的优待政策。”
戈尔手捂着下巴，点了点头：“你们说得都很有道理。我听说康宁本人在上任之后曾经对采访地记者表示。他不知道怎么做才能让对面的政府感到满意！从这句话里面，我们就能清晰地看出，康宁对曾经迫害过他地政府似乎有种下意识的抵触情绪，甚至可能是深深的怨恨。根据情报部门的调查，他手下不少的军官也是因为这样那样的原因，从中国逃亡出来地。这对我们开展工作非常有利；其次，目前康宁已经坐稳了第四特区主席的位置，任何对他出身来历的猜测、证实、怀疑甚至是抨击揭
，都没有多大意义了。在缅甸这个管理混乱的国度里，谁都能轻轻松松地获得国籍，谁都有可能今天入籍，明天就成为一个将军，更何况康宁此前还得到了孟雷地方政府和当地二十万衣衫褴褛〕不果腹的劣等土著的支持。哈哈…”“戈尔先生，有个问题我想说明一下。”不芶言笑的克劳斯皱起浓密的金色双眉，认真分析：“我不得不佩服第四特区这个年纪刚刚
三十一岁地康主席，他能在短短一年的时间里面占领那片不
之地，而且还能迅速获得民众及当地政府的大力支持，这充分说明了他有着非凡的领导能力。当年的杨盛成根本就没有康宁的智慧和大局观，这也是当初我们犹犹豫豫不敢放手支持杨盛成的主要原因。从康宁迅速崛起、并一举成为第四特区主席的经过来看，虽然他遇到了一个千载难逢地历史机遇。也有着令人惊讶地好运气。但是里面的个人努力还是占了最大的因素，我们不能轻视这个人以及他领导的集团。从某种意义上来说，他们是个由各种各样犯罪分子纠结在一起的危险集团，可也就是因为他们地冒险
和果断，再一次向我们展示了东方式地个人威望和集体协作的完美结合。所以。我觉得他们很了不起，我们千万不要以为他们辖下民众地愚蠢与无知。就否定他们的力量，这是很不可取的态度！”约翰叹服地赞叹道：“非常精彩的分析！克劳斯，你让我们获益良多啊。我曾经亲自采访过他，他深蕴礼仪，彬彬有礼，整个人身上散发出一种奇妙的魅力，谁都愿意和他亲近，而且每次对话，他都让人感到非常的愉快。记得一次闲聊，我曾经问他为何英语说得这么
？他谦逊地告诉我，非常感谢我们美国****的英语广播教学，他从十二岁开始，就有收听美国****的习惯，由此证明此人的思路也是相当开阔，而且我认为，能够持之以恒偷偷收听十几年美国****的人，绝不会对我们伟大的美利坚心存反感，对我们提倡的民主自由更不会心存抵触…对吧，亲爱的克劳斯？”克劳斯微微一笑：“从这点上来说，美国****的功绩是无法衡量的。我同意你的观点，这个人确实有争取的可能。”
戈尔哈哈一笑：“两位的意见非常独到，这很好！不过接下去，我们要尽快拿出一个行之有效的方案来，尽可能地将康宁集团拉进我们的民主阵营来，因为目前他占领的那块贫瘠的土地实在太重要了！特别是此人对扶贫和
毒的热情很高，这为他赢得了巨大的声誉，从这一点来说，他和我们一样，轻易就能站在人道主义的制高点，这一点非常的难得。我们的动作要快，如果落后的话，不但可能被无孔不入的东方巨龙抢占先机，甚至落后于我们的朋友英国狮子。”“康宁那家伙，长相英俊，极富东方男人的魅力，对大多数女记者都有很强的杀伤力，我们可爱而高傲的英国小姐简就是个活生生的例子。不过，由此也可在某种程度上证明这家伙非常好
，听说他到哪儿都没缺少过女人，哈哈…对了，我听说这家伙还踢得一脚好足球，香港媒体称之为绝对具备专业水准，可惜我不是个女的，否则我肯定去追他，哈哈！”约翰风趣地笑道。克劳斯建议道：“戈尔，康宁此人很不一般，如果直截了当地去找他，很可能会引起他不必要的戒备，东方人的性格，大多属于谨慎小心那一类，我们不妨先从几个国际组织或者人道主义基金会入手，通过合作
毒和少量多次的援助，逐渐建立起双方的信任和友谊。如果我们在接触中能够在政治立场上发现共同点最好，军事上的援助可以放到稍后进行，或者就干脆当作是一种换的条件。”戈尔欣赏地点了点头：“这真是非常好的建议！克劳斯，我等会儿马上向上级打报告，你的军衔和职务都应该上升一级了，这是你该得的！”
“谢谢你，戈尔！”克劳斯颇为感激地笑了笑。
约翰向克劳斯热情祝贺，转向戈尔大声问道：“戈尔，我的职务也该升一级了吧？”
“没问题！不过在此之前，你得先与康宁
上朋友才行。充分利用你们媒体的力量和引领舆论的强大优势，这样很容易就可以做到，我期待你的好消息。”戈尔优雅地笑了。“遵命！先生。”
约翰见没什么事了，迅速站了起来，对克劳斯说道：“克劳斯，我请你喝上一杯怎么样？就算是
接你的到来。当然你不用担心，我用自己的钱请你。”“非常乐意！”