刘通此次回兵三秦，有二件大事：一、拟改良吏治，进行更大幅度的改革，以适应经济发展和统一北疆的需要；二、东出太行，协同河北宋军进攻辽国南京地区，不让女真独占燕蓟之地。
宣和四年秋冬之
，北伐军进入大同，就地驻扎，等候下一步的指令。刘通等人南下太原，回到西北制置署。诚如刘通等人所担忧的一样，宋室防范武将甚于防川。辽西大部已经拿下，对于赵宋来说，纯属意外收获。在当朝者的心目中，幽云十六州才是他们想要的，大西北是不
之地，如同
肋，那里不但没有多少出产进贡，反而要倒贴，实在不怎么合算。而今西北的军权过大，必须分权，最好的办法莫过于取消西北制置使，将刘通调回京城。北伐军攻下大同之初，徽宗就已动意将刘通调回朝堂，暗地里向几个心腹大臣征求意见，基本上没有赞同的。蔡京的意见是，另换一人去取而代之。高俅的意见是，刘中明二次西出，时间不
一年，临阵换将，不太适合。郑居中的意见是，刘中明在西北刚有起
，派过别人，恐怕难有进展。其他几个的意见也是大同小异。徽宗暂时打消了调人的念头。如今大功告成，辽西之地已经收归囊中，该是取消西北制置使的时候了。个别大臣虽然赞成取消制置使，却不同意将刘通调回。徽宗未予采纳，他牢牢记住了祖宗的遗训，绝不让武臣的兵权过大，西北制置使是一定要撤的，刘通是非得调回不可的。
圣旨下达太原，刘通等人并不惊讶，此事本在意料之中。大家也曾考虑过拒不领命，扯起大旗分庭抗礼，但现在还不是时候。北有辽，西有夏，东有宋，更有女真窥伺一旁。另有一个重要原因在于，此时的宋人眼中只有赵宋朝廷，不会支持造反，宋庭对内刻薄狰狞、对外软弱妥协的面目还没有完全暴
。宋朝统治者奉行的是内紧外松之策，一旦西北竖起反旗，宋庭攘外必先安内，宋军和西北军打内战，中原汉人打个不亦乐乎，正中女真和
项人的下怀。不管是西北军还是宋军，一方要消灭另一方，都不是一件容易的事情，打到后来，国力损耗殆尽，女真、西夏东西夹攻，中原汉人将有亡国之厄，能不能保住南宋半壁江山都成问题，极有可能步辽国的后尘。
刘通与吕将、邓肃、方铁山、戴智、公孙胜等人商讨之后，认为还是接受朝廷的调令为妥，以后再见机行事。为防将来的局势恶化，同时研究了应急预案。一旦形势危急，只有破釜沉舟、背水一战，刘通仍回西北主持大局，跟宋庭分道扬镳，另起炉灶，登高疾呼，率领西北民众抵抗外敌侵略。
宣和四年冬，刘通回到汴京。朝廷论功行赏，晋升刘通为中书省侍郎，秦国公，其余西北将士各有赏赐。中书侍郎一职，处于朝堂高位，刘通的地位与蔡京、童贯相去不远。
同年十二月，金兵攻下辽国南京，这对宋国来说绝不是好消息。赵宋做梦都想拿回幽云之地，可惜除了大同周边的云州、应州、寰州、朔州四州，其余十二州大部分落入女真之手。正如原先的历史一样，蔡京、童贯等人提议将金兵攻占的幽云之地赎回来。对于这样的提议，谁要是提反对意见，还真找不出冠冕堂皇的理由。
比较充分的一点理由是我朝财政拮据，赎买幽云是一笔巨大的费用，赎回一、二个州郡就可以了，此外就是要提防女真使诈。徽宗热衷于赎买，根本听不进反对意见。结果钱是花了不少，可赎回来的是一堆废墟。金兵撤走时，将能带的都带走了，能搬的都搬空了。
而女真人的这一招则是恶毒而又高明，赵宋朝廷即使明知这是圈套也会往里钻。
说女真高明，是说她百废待兴，很是缺钱；幽云之地刚刚夺过来，民心未附，女真人少，哪顾得过来？赎还给宋国，既可以得到一大笔收入，将钱用在刀刃上，又可以把维持秩序、安置辽人的难题丢给宋国。另一个高明之处在于，故意示好于宋庭，使之疏于防范。宋军总体上是脆弱的，哪是金兵的对手，这点早被金人看穿，金军几时想要，几时手到擒来。
说女真恶毒，是说她席卷一空，留下空城和饥民给宋国，宋人以天朝上国自居，此时已经是自己的地盘了，哪能不管呢？结果又要付出一大笔资金重建废墟，这笔费用甚至远远超过赎金。宋国的财政已经捉襟见肘了，还要为此背上沉重的包袱，宋国的国力非要折腾告罄不可。金人不战而获巨利，又给宋人埋下了一颗定时炸弹。女真人的釜底
薪之计不可谓不毒。1123年四月“金人遣杨璞以誓书及燕京、涿、易、檀、顺、景、蓟州来归···时燕之职官、富民、金帛、子女先为金人尽掠而去。”徽宗等人认为金国如约归还幽云，还是讲信用的，对于刘通提醒防范女真的狼子野心不值一哂，还笑刘通杞人忧天。
徽宗等人对收回幽云沾沾自喜，照例封赏有功将士，蔡京、童贯等人皆有封赏。1123年五月“以收复燕、云，赐王黼玉带，以王黼为太傅，郑居中为太保，进宰执官二等。童贯落节钺，进封徐、豫国公，蔡攸为少师。”郑居中等人以收复幽云不敢居为己功为由，对赐予王、公的爵位坚辞不受。1125年六月，晋封童贯为广
郡王。晋封王侯爵位是禀承太祖太宗的遗愿，并没有逾越祖制。辽西打回来了，幽云赎回来了，一时间朝廷上下充斥着自
情绪。蔡京、童贯等人怂恿徽宗：辽西已在我手，我与金国又有盟约，当趁此时进军西夏，收复西域，徽宗听得很是入耳。刘通等人劝阻无效。徽宗命童贯总督西北军事，于1123年冬发动了对西夏的战争。起初，西北军气势如虹，进展顺利，实则是西夏有组织、有计划的战略退却。同时，李乾顺联络北方的辽人，南北夹击宋军。童贯大怒，见半死不活的辽人也敢来凑热闹，令刘法率十余万宋军进入辽国西北和辽北，痛击辽兵，不灭辽军不得班师。
十几万宋军孤军深入，远离本土作战，人地生疏，补给困难，在与天祚的辽军苦战之后，又遇上耶律大石的西北联军，几乎全军覆没，刘法战死沙场，种师中带着几千宋军退守天德。
宋军一退，原辽国西南招讨司降而复叛，其他地方的辽人或追随天祚，或追随耶律大石，重新寻找依靠。
辽军趁势收回辽西的地皮，此时的天德、凉城、丰州已然兵力空虚，大都调往西夏前线作战，宋军无法守住城池，一退再退，一直退到长城以南，回到云州的大同困守。
北面的战事不利，影响了南面对西夏的战斗，宋军的前进愈来愈难，西夏军开始反攻，宋军陷入苦战。在宋军与西夏、辽人两面作战、三方大受损伤之后，金兵趁势西进，大捡便宜，终在1125年二月抓获辽皇、灭掉辽国，将耶律大石赶出辽西，金军的马蹄已经踏入大同的地界。女真解决了北方事务，腾出了手，见灭亡宋国的时机已至，随时准备进攻宋国，所欠缺的只是一个借口。
童贯在西北闹得天翻地覆，不但一无所获，反而丧师失地。而以金钱赎买幽云的后遗症，则越来越凸现。1123－1125年，宋国为了安抚河北、河东等地
经战
的难民，重新恢复对幽云的统治，不断增收赋税。1124年六月壬子，诏以收复燕、云以来，京东、两河之民困于调度，令京西、淮、浙、江、湖、四川、闽、广并纳“免夫钱”期以两月纳足，违者从军法。1125年四月，复州县“免行钱”屋漏偏遭连夜雨，1123－1125年间，大宋境内的年辰相当不好，天灾频发，水灾、旱灾、地震不断，宋朝百姓在天灾人祸的重
下，
民四散，盗贼蜂起。1124年，河北、山东盗起，徽宗命内侍梁方平讨之；环庆、邠宁、泾原徙，令所在赈恤。1125年二月壬申，京东转运副使李孝昌报称，招安群盗张万仙等五万余人。1125年三月甲申，海州知州钱伯言奏报，招降山东寇贾进等十万人。时入1125年，这几年来，大宋朝廷又是怎么个模样呢？王黼、朱缅的官撤了之后又当回去了，江浙的花石纲停了之后又开办了。徽宗赵佶悠哉游哉，直到西北形势一塌糊涂，这才着慌。宋国的形势危乎怠哉，历史将向何方而去？