第061章湖边谈话
金宁城南郊区的一处省老干疗养院里，有一处专供老干部们垂钓的小湖。这处小湖今天
来了一位意想不到的客人，他就是如今的江东一号，省委书记萧宸。萧宸书记今天来这里，主要是拜望江东省委省政fǔ的老同志、老领导，这也是每一任省委书记上任后必须要走的一道程序，萧宸当然也不例外。
萧宸书记的特点依旧很鲜明，正式讲话并不长，在讲话之后，听了一些老干部们的一些发言，萧书记便陪同几位老领导们一起来到小湖边垂钓，顺便谈谈心。
与萧宸坐在一起垂钓的，是江东省的老领导，老省长陈若望同志。萧书记的秘书陈敢和司机林磊以及警卫员张毅则坐在稍远一点的地方聊天。
“陈老啊，老领导们对省委、省政fǔ要是有什么意见和建议，可要及时告诉我们，特别是有什么做得不好、做得不够的地方，各位老领导更要第一时间为我们指出来，发挥余热，指点后辈啊。”萧宸抛出鱼钩，笑呵呵地说道。
陈老笑了笑，不在意地说：“一帮老不中用的，还能发挥什么余热，早没人听我们这些过时过气的人说话咯。”
萧宸面色一凝，微笑道：“陈老，是不是有什么不顺心的地方？”
“我还好吧，我虽然退了这么久了，好在还有个儿子在当市长，人家不看我这张老脸，也还看看陈德的脸面，好歹供我一供，有些同志可就不一定咯。”陈若望摆摆手道。
萧宸看着陈老，陈恳地问：“陈老，要是省委有什么没有照顾周到的地方，请您老一定明言，如果是我的问题，我一定改正。”
陈老呵呵一笑：“你
好的，就算有问题，你这书记才做几天啊，这个责任不至于要你承担。”“别的同志或者部门有问题，我这个书记也跑不掉嘛。”萧宸笑道：“您老可是身边有什么老同志、老部下，遇到不公正对待了？”
陈老笑起来：“真想知道？”
“当然。”
陈老微微沉yín，问道：“孙忠宪这个人，你知道吗？”
萧宸微微思索，点头道：“前副省长。”
陈老点头道：“不错，他曾经在我那届政fǔ班子里做了四年副省长，后来转到人大的。”
萧宸点点头，没有
嘴。陈老继续道：“本来，作为副省长退下来，待遇方面不会有什么问题，但他坏在家里人出了事。”
萧宸没说话，继续点点头，听陈老说。
陈老叹了口气：“他有三个子女，老大和老三是女儿，老二是个儿子。我们那一辈的人呢，说句实话，重男轻女的思想实际上还是有一些的，老孙也不例外。他对这个儿子，就有点太宠了，当初他在副省长位置上的时候，他这个宝贝儿子在外面打着他的旗号，白手起家开了个公司，老孙本人倒是没给他办过什么事，但外面有些人看在老孙的面子上，当然会照顾着这小子的生意，那个公司倒也还蛮红火。”
说到这里，陈老就摇了摇头，继续道：“后来老孙退下来了，还没全退，退到人大的时候，那面子就不怎么好用了，他儿子在外面日子也就开始不那么好过。这小子也是个不学好的，就仗着自己老头子还有几个老部下，赶紧最后捞一笔。他也没什么别的本事，就靠他爸爸那几个还在部门一把手位置上的老部下，卖了好几个官，
了七八十万…七八十万还是**十万，我记不得了，总之大几十万接近一百万吧，结果老孙全退了之后，其中一个老部下出事，把老孙这个儿子给供了出来，这样顺藤摸瓜，几件事就都给查了出来，他儿子因此被判刑…这件事对老孙的打击很大，从那以后，老孙说话就有点偏jī，这一偏jī，就得罪人了，把人家李书记给骂了进去。李书记倒是大方人，也能体谅老孙当时的心情，没计较什么，可人家李书记不计较，下面倒有人急李书记之所急，非要给李书记打抱不平，处处卡着老孙。前年省委老干部改善住房，从那栋九十年代初建成的老宿舍搬出来，按说是换集资房，可我们这些人买是一个价，老孙却得了另外一个价，贵了差不多一半，老孙当时为他儿子少坐两年牢，又是请大律师，又是请客说情的，一点积蓄早花光了，他自己哪有什么余钱！搞到现在，一个前副省长，连个集资房都住不起，萧书记啊，你说这算什么事啊？他孙忠宪要是自己就是个**分子，我完全赞同将他绳之以法！可他自己不是啊，他儿子**，当然有他管教不严的责任，有利用他的权力来寻租的事实，但是我们国家的法律有说这种情况要连坐到他这个当爹的了？没有吧？那为什么有些人就要动这样的脑筋，搞这种小手段来拍书记的马
啊？我看人家李书记也没领他的情嘛！”萧宸听了，沉yín片刻，点点头：“这件事，我会亲自过问一下，我们不能放过一个**分子，也不能因为一个家庭出了一个**分子，就对这个家庭的其他成员另眼相看，这是不公正的，组织上对于这样的情况，这样的家庭成员，一贯都是区别对待的，这个原则不能变。”
陈老笑了笑：“嗯，有你书记大人开口了，我琢磨这事也该摆平了。”
萧宸苦笑了一下：“这个情况可不是好情况啊…”陈老呵呵笑了一笑，似有深意地说：“怎么，难道你反而希望你自己说话没这么管用？”
萧宸正
道：“不瞒陈老，我从感
的角度来说，当然希望我的话有人听，没人反对，每一句话都得到不折不扣的执行。但是，从理性的角度来说，我的确是反对并对这一现象深感忧虑的。”陈老微微凝神，看了看萧宸，但没说多话，只是反问一个字：“哦？”萧宸舒了口气，看着波光粼粼的湖面，幽然说：“最近我一直在考虑这件事，我这个书记的权威这么大，究竟是好是坏？不瞒陈老，有些传闻，我其实是有耳闻的，尤其是现在江东省委班子里面，有好些常委同志被一些人划分为‘萧宸的人’，所以有人sī底下说我是‘江东王’、是‘吴王’，这个情况我不是不知道，但我一时还没想好该怎么解决。”
“为什么要解决呢？你想解决什么呢？”陈老也正
起来，反问道：“民主集中制的原则，在我们华夏适用不适用？换一个更加‘民主’的制度出来，你觉得就一定会比现在好？”萧宸沉默着没说话，陈老便继续说了下去：“我看只怕未必。萧宸啊，我知道你一直以来就是改革派，啊，别看萧老爷子是‘改革派中的稳健派’，但我知道，你跟你爷爷其实完全不同，你是比较jī进的那一种。而且我还知道，在你们这一代人眼里，我们这个时代的人，都是老思想，都是老古板，都是支持权力集中的，没有民主观念，对不对？”
萧宸继续保持沉默，没有说话。
陈老忽然哼了一声，沉肃甚至有些严厉地说：“但是你们别忘了，我们这一带人，正是把脑袋别在
带里去争取民主和解放的一代人！”萧宸肃然，正
道：“是，陈老，这一点我虽然没有都亲身经历，但我很清楚，也完全同意这个说法。”陈老慨然一叹：“权力太集中，文化大革命了，权力不集中，四人帮了…这其中有一个度，这个度不好掌握啊。有些话我估计你爷爷不会跟你说，我反正也是半只脚踏进土里的人了，我随便说说，你随便听听…你爷爷为什么当初在全
都请他主持工作的时候，非要请南巡同志出山，你想过没有？”萧宸微微一怔：“爷爷说他没有掌过军，不适合…”
“别人信没有问题，可你也信？”陈老嗤笑一声：“你爷爷那么多年的中组部长，那么多年的副主席，全是白干的？四野出了那么多军队领导，你爷爷在四野实际上是什么地位，你究竟清不清楚？没有你爷爷在东北整顿经济，林总那仗能打个鸟蛋！”陈老忽然冒了一句
口，摆摆手，平息了一下语气，才继续说：“四野的人是服气林总的，但也一样服气你爷爷，他要是真想做当时的核心，根本不成问题，一二三四野，哪一派没有他的老部下？随便调整几个位置，他就安如泰山。但是他没有做，他坚持让南巡同志出山，为的是什么？为的就是不要再出现一个完全说一不二、无人可制的领袖啊！你要想着自我削权，不用学别人，你爷爷就是最好的榜样！他才是真正的太极高手，
之道在于调和，不论东风
倒西风，还是西风倒东风，都不是好事。”萧宸深
一口气，点点头：“陈老教训得是，我受教了。”“那可别。”陈老摆手道：“我就是随便这么一说，我靠边站很久了，现在的情况究竟怎样，我早就不清楚了，具体事情怎么安排，我想你都做到省委书记了，不可能没有自己的想法。至于我跟你说这些，也不是倚老卖老要教你什么，只是提醒你一下，华夏就是华夏，华夏人玩权谋的时候，西方人还在玩泥巴，你别老顺着那些外国佬的思路去想问题，华夏自有华夏的文化传统，自有华夏的运作手段，强行生搬硬套别人的体制，可不像某些人想象的那么好使。”
萧宸点点头：“我知道，陈老放心。”
陈老这才笑了起来，忽然拍了拍萧宸的肩膀，笑道：“哎呀，说起来，这时间过得可真快啊，一眨眼，那个在萧老办公室外等着爷爷出来逗他玩的小萝卜头，如今也长大了，都做了省委书记了…咱们这些人，又怎么能不老呢？”陈老说着，一时感慨万千。
萧宸心头一热，反手抓住陈老的手，忽然有些哽咽。
陈老却是恢复了当年战场上的风范，哈哈一笑，居然开起了玩笑：“怎么，小兔崽子还没上战场呢，就被政委说得哭鼻子了？”这话倒不是无的放矢，陈老当时，是做过政委的。
萧宸忍不住一下又笑出声来，然后苦笑道：“您老还是这么爱开玩笑。”
陈老佯怒道：“怎么的，当了省委书记了，哦，还是省军区
委第一书记是吧，官比我大，就开不得玩笑了？要军法处置我了？”萧宸苦笑着摇摇头，求饶道：“您老…唉，我错了，我错了，您老就积点口德吧。”
陈老哈哈一笑：“行行行，能让省委书记给我认错，我这个靠边站的老家伙，可就有了吹嘘的资本了，下回再他妈有不长眼的挑老子老部下的错，老子就让他们去找你这个书记去，看他们是个什么脸色！”
萧宸只好继续赔小心：“是是，您老有什么不顺心的，都让他们来找我说，我给您老处理好，处理不好，您去找我
揍我都行。”陈老又是一个哈哈：“好，这可是你说的，我可记得了。”
萧宸呵呵一笑：“是，是，是我说的。”
陈老打了个哈欠，站起来摆手道：“老了老了，精神不好，我得回去睡个午觉，可别累死得太早了，看不见咱们江东老百姓们以后的幸福日子了…小宸啊，你也不用老陪在这儿了，我知道你忙，啊，好歹我也老头子也是忙过的人不是？”
萧宸笑着站起来扶住陈老，说：“陈老，您这话可就说错了。”
陈老奇道：“我哪说错了啊？”
萧宸笑道：“我去年做省长的时候，的确是忙，忙得几乎是没空睡觉，可现在反倒不是那么忙了。”
陈老明白过来，呵呵笑道：“哦，那也是，做了书记了，抓个大方向就是，七七八八的事情分配下面的同志具体去抓就好，倒是有时间睡觉了。”
萧宸微笑着，却又摇头叹道：“是啊，有时间睡觉了，可惜又睡不着觉了。”
陈老看了他一眼，哈哈一乐：“你这个书记，也不好干吧，年纪又小，压力又大，全国这么多双眼睛盯着你。这个江东，你要是带得好，那还好说，万一要是带出个什么事情来…那可真要群情汹汹，口水都能淹死人喽。”
萧宸微微一笑：“我会尽力，也有信心。”
陈老被萧宸扶着，慢慢走在湖边，往老干局给他安排的配车停放的地方走去，最后又
代萧宸：“权力过于集中，的确是会出现一些麻烦，但是权力太分散，如果书记没有足够的权威领导整个班子，麻烦也照样不小。这其中的度，你一定要掌握好…我听陈德说，你在吴城和他们彭城各搞了一个试点，就是在基层班子中，试点合理分配权力的？”萧宸点了点头：“嗯，有这么回事，既然陈德跟您老提过，我也跟您老汇报一下，彭城那边的情况我就不说了，陈德回来您问他就是，我说说吴城那边的情况。”
陈老点了点头，嗯了一声，道：“好，你说说，我听听。”
萧宸微微沉yín，说：“我一贯的看法是，规范权力运行是惩防体系建设的核心，是防范**风险的关键。吴城的试点在吴中区，王文远以前在这个区做过区长，现在试点也安排在这。试点主要是这么办的，各单位以监督和制约权力运行为核心，对各项权力全面梳理、逐项规范，初步建立‘权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效’的权力运行机制。”
他微微停顿，继续说道：“目前主要试点三个项目：一是班子成员之间合理分权。吴中区的重大问题集体决策，以票决制、末位发言制等措施落实，实行一把手‘四个不直管’制度；所有行政审批事项实行‘1+x’审批程序，即一项权力运行完成必须由2人以上负责实施；单位财务管理实行‘1+2’审核制或‘四字合章’核销制；提拔重用、评先表模、奖励处罚等实行实名推荐、差额考察、差额票决等制度和程序。
吴中区财政局把原来集中在少数人身上的预算管理权，由班子集体讨论决定，对预算管理实行民主决策。他们区财政局副局长、纪委书记跟我说：‘以前编制预算、编制决算权利主要集中在预算股长、分管预算的局长、副局长身上，**风险防控工作实施以后，增加了局
委审核这一关，将原来集中在三个人身上的权利分解到班子集体身上，提高了资金使用的安全。’对于这一点，我目前还是比较认可的。二是科室之间科学制权。将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各项工作权力分离，由不同业务部门和科室完成，形成各业务部门和科室之间的相互牵制、相互制约。为此，吴中区国土资源局制定了《行政审批会审会签制度》，明确了会审会签范围、时间、程序，涵盖了建设用地审批等6项行政审批事项。建设用地从审批到登记发证，由过去1个科室统管，调整为由2个科室分别管理用地审批和登记发证，杜绝了少数科室或者个人决定审批事项的现象。
三是压缩固化自由裁量权。行政处罚自由裁量权的弹
空间是**滋生的土壤，吴中区对所有涉及自由裁量权的事项，均依据事实程度的不同，对裁量标准进行量化、固化，压缩公职人员利用权力寻租的空间，全区共固化自由裁量权1256项，细化自由裁量标准3142条。吴中区地税局对34项税务行政处罚自由裁量权逐一固化，每项根据行为发生时纳税人的思想态度、行为危害程度、涉及金额、既往史、社会经济背景等因素综合裁定，分情节轻微、情节严重、情节特别严重三档，共设定行政处罚权102级。由于变弹为刚，变自由裁量为有规则裁定，限制了行政处罚的随意。”陈老听萧宸说完，沉yín了片刻，点点头：“你的书算是没白读，学法律的，就该这样靠法律解决，法律一时变更不了的，出台新的规定，这也是一条路子。”他笑了笑，再次拍了拍萧宸的肩膀：“你放心做吧，老家伙们是支持你的，不会给你拖后腿。”
萧宸笑起来，握住陈老的手：“谢谢陈老，谢谢所有支持省委、省政fǔ工作的老领导、老同志，我们一定用心做事，做实事。”